養(yǎng)老金延遲的各個方面
6月5日,人社部就社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)及醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等問題集中答復(fù)人民網(wǎng)網(wǎng)友時明確表示,相應(yīng)推遲退休年齡已是一種必然趨勢,人社部將適時提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。此言一出再次引發(fā)網(wǎng)民震動,而關(guān)于延遲退休年齡近年來也一直為社會各界廣泛關(guān)注。
人社部稱,退休年齡的調(diào)整是一項復(fù)雜的社會經(jīng)濟(jì)政策,涉及人口結(jié)構(gòu)、人力資源供求、代際關(guān)系、社會保障基金平衡等多方面因素。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展以及人均壽命的不斷延長,相應(yīng)推遲退休年齡,應(yīng)該說是一種必然趨勢。
對于延長企業(yè)職工退休年齡問題,爭執(zhí)已久。主要有三種觀點(diǎn),一種觀點(diǎn)認(rèn)為,延長退休年齡利于進(jìn)一步開發(fā)人力資源,增加退休后收入;也有利于養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險基金的收支平衡。另有觀點(diǎn)認(rèn)為,當(dāng)前我國就業(yè)形勢總體仍供大于求,延長退休年齡,可能會擠壓崗位供給,進(jìn)一步加劇就業(yè)緊張形勢。還有觀點(diǎn)認(rèn)為,每個人身體狀況差異很大,是否延長退休或領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡可根據(jù)自愿,采取彈性政策,不應(yīng)成為強(qiáng)制性或一刀切。
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展以及人均壽命的不斷延長,相應(yīng)推遲退休年齡,推遲領(lǐng)取養(yǎng)老金應(yīng)該說是一種必然趨勢。延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金,可以使我國養(yǎng)老統(tǒng)籌基金一年增加40億元、減支160億元,減緩基金缺口約200億元。
退休年齡推遲與社會老齡化因素密不可分,對于老而未老之人來說,還有精力繼續(xù)事業(yè),而推遲退休年齡就意味著可以再多開幾年工資,并且增加退休后收入。同時對于國家來說,更利于進(jìn)一步開發(fā)人力資源,利于養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險基金的收支平衡。
延遲領(lǐng)養(yǎng)老金政策和一個國家的發(fā)達(dá)程度、配套制度、物質(zhì)和生活條件、就業(yè)形勢有著直接的連帶關(guān)系,并不是所有的國家都適用退休年齡延遲政策。中國要考慮龐大的就業(yè)壓力問題,若平均退休年齡延長5年,每年可能涉及上千萬人,并由此導(dǎo)致年輕人無法進(jìn)入這些崗位。還要面對一億多農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。部分勞動強(qiáng)力較大的工種,到了一定年紀(jì)就很難適應(yīng)體力勞動,不適合延遲退休年齡,等等。
而在退休金雙軌制下,體制內(nèi)外兩重天,如今養(yǎng)老基金缺口大,就要延遲退休年齡??蓡栴}是,為什么不先改革雙軌制呢?難不成讓老百姓多做牛做馬干5年活,是為了多交稅讓公務(wù)員們多拿更多的退休金?為何總要老百姓做冤大頭?
總結(jié):一份有關(guān)中國人口問題的研究報告表明,到本世紀(jì)20年代末,中國人口將轉(zhuǎn)為負(fù)增長。老齡化問題將越來越嚴(yán)重。即使現(xiàn)在開始,采取最富有遠(yuǎn)見和力度的措施,也已經(jīng)有點(diǎn)來不及;如果現(xiàn)在還不及時采取堅決有力的果斷措施,現(xiàn)在四五十歲的一代人,到老時都將面臨退休年齡延遲、到很老了還在交養(yǎng)老金而是不領(lǐng)退休金的尷尬局面。
縱觀世界各國,解決老齡化危機(jī)的對策主要有三項,核心都是增加社會生產(chǎn)人口:一是延長退休和領(lǐng)取退休金的年齡。二是積極引入外來年輕勞工,對于一些富裕的小國能夠解決老齡化的燃眉之急。三是采取穩(wěn)定和鼓勵的人口生育政策。日本采用一、三項政策,西亞石油生產(chǎn)諸國多采用二、三項政策,歐美諸國基本上綜合使用全部三項政策。
然而面臨老齡化危機(jī),三種辦法中國只有兩種:一是延長退休年齡,二是增加人口廢除計劃生育。引進(jìn)人口無論從社會制度環(huán)境還是從富裕程度來看,中國都尚未有這樣的吸引力;第二條增加人口廢除計劃生育會影響到相關(guān)部門的利益;只剩下第一條最快被采納,既能減少養(yǎng)老金支出又可增加社會勞動力。這樣,本來可以三足鼎立或者兩只腳走路,最后卻只剩下一種辦法,成了單腳跳。然而,延長退休年齡雖短期有效,影響卻極其有限,只能解決極小部分的資金難題,社會活力和創(chuàng)造力問題卻不是延遲退休能解。
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