機關(guān)事業(yè)單位退休金比企業(yè)養(yǎng)老金高的秘密
2024-08-02 18:37:05 來源：理財平臺
二議養(yǎng)老保險制度的整體改革
機關(guān)事業(yè)單位退休金比企業(yè)養(yǎng)老金高，這是事實。究竟高多少，有說相差2-3倍，這還需要準(zhǔn)確數(shù)據(jù)的驗證，特別要分別經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟不發(fā)達(dá)地區(qū)而言。
如拙作《一議》所述，1997年國家開始建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度時，同級別的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位職工二者的退休養(yǎng)老金是差不多的。以后差距逐漸拉大，這是什么原因？
我們知道，機關(guān)事業(yè)單位在崗職工工資和退休職工退休金是由國家財政負(fù)擔(dān)的。國家財政在調(diào)整在崗職工工資的同時，也調(diào)整退休職工退休金。具體來說，國家財政分為中央財政和地方財政2部分。其中中央財政會比較定期（大概每隔2年）進行調(diào)資，有如下特點：（1）每次調(diào)資都是全國性的，但調(diào)整量不大；（2）就同級別人員來說各個省市的調(diào)整量是差不多的；（3）都惠及在崗職工工資和退休職工退休金，是同步進行的，但退休金相對于在崗職工工資會打個折扣。從這個意義上說，機關(guān)事業(yè)單位退休職工退休金和企業(yè)退休職工養(yǎng)老金的差距不會隨著時間遷移相差太大。因為企業(yè)退休職工養(yǎng)老金也按照全國統(tǒng)一部署定期提高，提高時也考慮了在崗職工工資增長的因素。
問題就出在地方財政
在經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，隨著企業(yè)在崗職工收入的不斷增加，機關(guān)事業(yè)單位在崗職工也有強烈的增加收入的愿望，畢竟由中央財政負(fù)擔(dān)的每隔2年的調(diào)資的調(diào)整量是不大的。這樣，大概在2000年以后，經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的地方財政就會根據(jù)財力的增長不定期地增加機關(guān)事業(yè)單位在崗職工的生活補貼，這種增加量有時還是較大的。同時，按照中央財政對機關(guān)事業(yè)單位調(diào)資時同時惠及在崗職工和退休職工的原則（或慣例），機關(guān)事業(yè)單位退休職工也享有生活補貼，雖然打了折扣量還是不小的（這種生活補貼不列入退休金，姑且列入退休收入）。但這僅限于經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，在經(jīng)濟不發(fā)達(dá)地區(qū)沒有這種現(xiàn)象。在經(jīng)濟不發(fā)達(dá)地區(qū)，地方財政極少主動給予機關(guān)事業(yè)單位在崗職工和退休職工增加生活補貼，甚至出現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位退休職工退休收入的增加低于企業(yè)退休職工的現(xiàn)象。
有學(xué)者曾經(jīng)試圖搜集最近10年來全國機關(guān)事業(yè)單位退休職工退休收入的增加情況，但無功而返，原因就在于地方財政的資料找不到。
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