啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌,城市和農(nóng)村居民的醫(yī)保待遇將趨向統(tǒng)一；探討了幾年的公務(wù)員聘任制,終于要在2014年正式破冰；就業(yè)工作成為重中之重,青島將構(gòu)建整體聯(lián)動(dòng)的“大就業(yè)”工作格局1月26日,全市人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議在市級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議中心召開,初步確定2014年重點(diǎn)推進(jìn)5個(gè)方面22項(xiàng)創(chuàng)新與改革。

城鄉(xiāng)居民醫(yī)保“馬上”并軌在青島,如果是有單位的職工,則會(huì)由單位統(tǒng)一參加職工醫(yī)療保險(xiǎn),生病治療可按比例報(bào)銷。若是沒有單位的居民,那情況就比較復(fù)雜,城市和農(nóng)村居民的醫(yī)保是不同的兩套體系,甚至管理部門都不相同。據(jù)悉,目前青島城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)為80.8萬(wàn)人,管理歸青島市人社局；青島新農(nóng)合參保人數(shù)為450萬(wàn)人,管理歸青島市衛(wèi)生局。

從基本藥物數(shù)量來看,城鎮(zhèn)居民的基本藥物有2400多種,新農(nóng)合的只有900多種。?兩類居民醫(yī)保的繳費(fèi)差別也有較大區(qū)別。像城鎮(zhèn)居民醫(yī)保,2014年度本市參保居民的個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：少年兒童和大學(xué)生每人每年50元；老年居民每人每年310元；重度殘疾人每人每年160元；城鎮(zhèn)非從業(yè)人員每人每年730元。而新農(nóng)合的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差別更大,不同區(qū)市標(biāo)準(zhǔn)都有所不同,在青島,嶗山區(qū)和黃島區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)比較高,而平度市、萊西市的標(biāo)準(zhǔn)則比較低,其余區(qū)市的標(biāo)準(zhǔn)居中。不過,從農(nóng)歷馬年開始,這樣的差別將不再存在。

記者1月26日從市社保局獲悉,青島市城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合并軌的文件已經(jīng)通過省市相關(guān)會(huì)議批準(zhǔn),預(yù)計(jì)最早本月底就可發(fā)布,屆時(shí),青島城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)將成為現(xiàn)實(shí),可謂“馬上”合一。?雖然青島市的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌文件尚未露出廬山真面目,但從山東省政府剛剛下發(fā)的關(guān)于建立居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見中,可窺一斑。意見規(guī)定,2014年,居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)最低籌資標(biāo)準(zhǔn)不低于400元,其中政府補(bǔ)助不低于320元；各市政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用基金最高支付限額要達(dá)到城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的8倍以上,適當(dāng)拉開不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)基金支付比例差距,差額不低于10%；政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用基金平均支付比例不低于70%,門診費(fèi)用基金支付比例不低于50%。

我省將在總結(jié)新型農(nóng)村合作醫(yī)療重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,開展補(bǔ)償高額醫(yī)療費(fèi)用的大病保險(xiǎn)工作。?探索建立多層次的大病補(bǔ)充保險(xiǎn)。大病保險(xiǎn)資金從居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金中按一定比例或額度列支,年度籌資標(biāo)準(zhǔn)原則上控制在居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)的10%左右,并隨基金籌集標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療費(fèi)用變化情況適時(shí)調(diào)整。居民大病保險(xiǎn)資金實(shí)行專賬管理、獨(dú)立核算。

參保居民合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用大病保險(xiǎn)資金實(shí)際支付比例不低于50%,原則上醫(yī)療費(fèi)用越高支付比例越高。銜接職工居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)除城鄉(xiāng)居民醫(yī)保并軌外,2014年,青島和社保相關(guān)的政策、變革也不少。其中較為重要的是,2014年,青島將組織實(shí)施職工和居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接政策。穩(wěn)妥做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。完善和落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。?據(jù)悉,這一政策主要針對(duì)農(nóng)村城市化進(jìn)程加快中的失地農(nóng)民,用失地補(bǔ)償來投入,享受職工的待遇。

公務(wù)員聘任制年內(nèi)破冰考上公務(wù)員,就相當(dāng)于捧上了“鐵飯碗”,要把“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”,是眾多公務(wù)員不愿面對(duì)的。但2014年,在青島醞釀已久的公務(wù)員聘任制終于要破冰,首批聘任制公務(wù)員會(huì)上崗,雖然人數(shù)不會(huì)太多。在2013年人社局的年度工作要點(diǎn)中,就明確提出“穩(wěn)慎推進(jìn)聘任制公務(wù)員試點(diǎn)工作”,“穩(wěn)慎”兩字充分說明了對(duì)于聘任制的謹(jǐn)慎。2013年12月,青島市公務(wù)員聘任制試點(diǎn)工作,終于得到國(guó)家、省相關(guān)部門的批準(zhǔn),第一批聘任制公務(wù)員試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。

獲得聘任制公務(wù)員試點(diǎn)資格后,2014年,青島市將穩(wěn)步推進(jìn)聘任制公務(wù)員試點(diǎn)工作,出臺(tái)《青島市聘任制公務(wù)員管理辦法》等配套文件,組織做好首次聘任制公務(wù)員招聘工作。同時(shí)要求加強(qiáng)聘任制公務(wù)員跟蹤考核評(píng)價(jià),探索完善保障、退出機(jī)制。“我們現(xiàn)在正在研究公務(wù)員聘任制的細(xì)節(jié),比如住房怎么提供,合同履行怎么評(píng)估等。”市人社局有關(guān)人員介紹說,首批聘任制公務(wù)員崗位,由相關(guān)部門提報(bào),這些崗位都是現(xiàn)有人員不能很好滿足的,招聘的都是“高能”人才。除試水公務(wù)員聘任制外,2014年,青島市還將按照國(guó)家、省政策,在縣以下機(jī)關(guān)試點(diǎn)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度,激發(fā)基層公務(wù)員的工作熱情。

據(jù)悉,目前在縣里做公務(wù)員,當(dāng)上局長(zhǎng)也只是科級(jí)干部,目前我國(guó)公務(wù)員90%是科級(jí)以下干部,60%在縣以下機(jī)關(guān),職務(wù)和職級(jí)并行后,縣里干部只要努力工作,雖然職務(wù)還是那樣的職務(wù),但是職級(jí)可以往上漲,在待遇上就可以沖破科級(jí)、處級(jí)的“天花板”。?2014年,在人事制度改革方面,青島市還將確立基層導(dǎo)向,拓寬基層公務(wù)員來源渠道,探索建立基層招人留人長(zhǎng)效機(jī)制；完善事業(yè)單位公開招聘流程,逐步建立事業(yè)單位招聘考官庫(kù)；按照國(guó)家、省政策,深化公務(wù)員分類改革,建立專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類公務(wù)員管理制度；在學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等公益事業(yè)單位開展與行政職級(jí)脫鉤的職員制改革試點(diǎn)。拿出10個(gè)億,創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)2014年,全國(guó)高校畢業(yè)生總數(shù)將達(dá)727萬(wàn)人,再創(chuàng)歷史新高,青島也面臨著高校畢業(yè)生就業(yè)的壓力。在26日的會(huì)上,市人社局局長(zhǎng)紀(jì)敏表示,未來幾年,以高校畢業(yè)生就業(yè)為主體的青年就業(yè)總量仍將處于高位；伴隨城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略推進(jìn)帶來的大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口就業(yè)問題將更加突出,促進(jìn)就業(yè)的任務(wù)將更加繁重,同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)“調(diào)轉(zhuǎn)創(chuàng)”、“騰籠換鳥”步伐的推進(jìn),部分產(chǎn)能過剩行業(yè)職工再就業(yè)問題將逐步顯現(xiàn)并加重,在職職工崗位轉(zhuǎn)換壓力將日趨增大,就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾將更加突出。

因此,2014年,就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作將成為青島人社工作的重要一環(huán)。紀(jì)敏表示,2014年,青島將構(gòu)建整體聯(lián)動(dòng)的“大就業(yè)”工作格局,全力以赴促進(jìn)就業(yè)。2014年,青島將加大對(duì)區(qū)市政府就業(yè)目標(biāo)考核力度,提高市委科學(xué)發(fā)展考核權(quán)重。要加快建設(shè)整合創(chuàng)業(yè)孵化基地,圍繞充分發(fā)揮政策扶持效果,探索建立失業(yè)人員、農(nóng)民、退役軍人、大學(xué)生、博士生、留學(xué)回國(guó)人員、高層次人才、院士等不同層級(jí)、不同特色的創(chuàng)業(yè)孵化體系,形成綜合性的創(chuàng)業(yè)就業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。?此外,青島要完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)機(jī)制,2014年,青島將設(shè)立10億元市級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金,重點(diǎn)用于扶持各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)載體建設(shè)；建設(shè)1處市級(jí)城鄉(xiāng)綜合創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、2處市級(jí)靈活務(wù)工綜合服務(wù)中心。?系列社會(huì)保險(xiǎn)待遇將調(diào)整紀(jì)敏表示,2014年,青島市將按照國(guó)家、省統(tǒng)一部署,繼續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金和工傷職工傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)、工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金以及城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),穩(wěn)步提高參保人員社會(huì)保障水平。

2014年,按照國(guó)家、省要求,青島企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)將至少上漲10%。2014年,青島將按照省統(tǒng)一部署,做好失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作。適時(shí)啟動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。開展工傷預(yù)防試點(diǎn),探索工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制,減少工傷事故和職業(yè)病發(fā)生。根據(jù)省統(tǒng)一部署,調(diào)整工傷1至4級(jí)人員傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)、供養(yǎng)親屬撫恤金待遇標(biāo)準(zhǔn)以及工亡職工一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)。研究工傷保險(xiǎn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支管理模式。2014年,青島還將根據(jù)省統(tǒng)一部署,適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),發(fā)布2014年企業(yè)工資指導(dǎo)線、人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位。深入推進(jìn)落實(shí)工資指導(dǎo)線實(shí)施方案?jìng)浒腹ぷ鳌?014數(shù)字人社就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)本市城鄉(xiāng)新增就業(yè)25萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬(wàn)人,期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。政策性扶持創(chuàng)業(yè)1萬(wàn)人,組織職業(yè)技能培訓(xùn)8萬(wàn)人,困難群體就業(yè)率85%以上。

實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃,年內(nèi)青島籍非師范類高校畢業(yè)生就業(yè)率92%以上,特困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)率100%。建設(shè)開通青島家庭服務(wù)網(wǎng),打造集創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、創(chuàng)業(yè)服務(wù)于一體的家庭服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),完善培訓(xùn)就業(yè)聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制,擴(kuò)大聯(lián)盟輻射帶動(dòng)作用,全年培訓(xùn)5000人。創(chuàng)建技能型人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)新模式,全年組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1萬(wàn)人。組織開展2014年人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定工作,年內(nèi)新培育經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)40家,培育1到2家全國(guó)知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。社會(huì)保障全年征繳企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)260億元以上,各項(xiàng)保險(xiǎn)征繳率96%以上。城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)分別擴(kuò)面凈增5萬(wàn)人以上,城鎮(zhèn)企業(yè)工傷、生育和失業(yè)保險(xiǎn)分別擴(kuò)面凈增2萬(wàn)人以上。?建立社?；?ldquo;現(xiàn)場(chǎng)電子監(jiān)督”工作模式。對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督審計(jì)。全年稽核各類參保單位2.4萬(wàn)戶、參保職工70萬(wàn)人。2014年,青島將研究公務(wù)員參加工傷保險(xiǎn)辦法。原先,青島的公務(wù)員沒有工傷保險(xiǎn),若執(zhí)行公務(wù)出現(xiàn)傷害事故,沒有保障,只能走財(cái)政列支,公務(wù)員參加工傷保險(xiǎn)后,出現(xiàn)事故由保險(xiǎn)支付,更加公平。2014年,青島還將完善長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)制度。開展“日間病房”醫(yī)保結(jié)算管理試點(diǎn)。探索建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)意外傷害保險(xiǎn)制度。修訂基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理辦法。

出臺(tái)門診大病管理辦法。?探索建立醫(yī)用材料庫(kù)。建立生育保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái)。引才引智出臺(tái)專家工作基地管理規(guī)定,設(shè)立10個(gè)市級(jí)專家服務(wù)基地。開展專家工作站設(shè)立工作,新增50個(gè)專家工作站。加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè),全年組織培訓(xùn)高技能人才1.6萬(wàn)人。實(shí)施“百千萬(wàn)”引智服務(wù)工程,力爭(zhēng)用三年時(shí)間,組織100名高端外國(guó)專家,走進(jìn)1000個(gè)基層引智單位,解決10000個(gè)技術(shù)難題。組織2至3次赴境外人才項(xiàng)目洽談,新建3至5個(gè)海外引才工作站。