一、創(chuàng)新基金的宗旨

首先是支持技術(shù)創(chuàng)新。創(chuàng)新基金支持的項目應擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，并要求在技術(shù)、工藝或產(chǎn)品性能上有較大的創(chuàng)新或有實質(zhì)性的改進，技術(shù)水平至少達到國內(nèi)或國際先進水平。

其次是鼓勵技術(shù)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)家。創(chuàng)新基金重點支持初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)，優(yōu)先支持由高素質(zhì)的科技人員和留學歸國人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦的企業(yè)，使其能夠在創(chuàng)新基金的幫助下，利用其擁有或掌握的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進技術(shù)和高水平的技術(shù)成果進行創(chuàng)業(yè)。通過創(chuàng)新基金的支持，提高初創(chuàng)企業(yè)抵御早期風險的能力，幫助企業(yè)渡過發(fā)展的困難時期。

第三是促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵和扶持中小企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化分工和規(guī)模化生產(chǎn)的要求，形成功能部件研發(fā)和配套生產(chǎn)，推動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。

第四是引導社會資金，加速科技成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新基金的建立，一方面通過直接資助緩解科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金的不足，另一方面是通過引導和示范，吸引和帶動各級政府、金融機構(gòu)加強對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活動的關(guān)注和支持，帶動符合市場經(jīng)濟規(guī)律、服務于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投融資體系的建立，緩解科技型中小企業(yè)融資困難的狀況。

二、創(chuàng)新基金的運行機制

創(chuàng)新基金的管理采取政府部門決策和監(jiān)督、專家咨詢和指導、基金管理機構(gòu)組織和實施的三位一體的管理模式，即科技部、財政部作為政府機構(gòu)負責制定創(chuàng)新基金運作規(guī)則，決定創(chuàng)新基金的總體工作目標和《指南》，并對運作情況實施監(jiān)督和指導，同時具有對創(chuàng)新基金項目的最終立項審批權(quán)；專家咨詢委員會作為創(chuàng)新基金咨詢機構(gòu)，負責審議確定創(chuàng)新基金年度支持重點領(lǐng)域，并對創(chuàng)新基金的管理提供指導和咨詢意見；創(chuàng)新基金管理中心作為創(chuàng)新基金的辦事機構(gòu)，負責創(chuàng)新基金的日常管理與創(chuàng)新基金項目的組織實施工作，從而實現(xiàn)了政府決策與專家咨詢緊密結(jié)合、決策監(jiān)督與管理實施相對分離，各盡其責、互相制約、互相監(jiān)督的管理特點和運行機制。

三、創(chuàng)新基金的立項審查機制

創(chuàng)新基金項目評審采取專家與企業(yè)背靠背的評審方式和競爭擇優(yōu)的評審制度。專家由技術(shù)專家、行業(yè)管理專家、投資專家、財務專家、企業(yè)家等構(gòu)成。創(chuàng)新基金管理中心專門建立了專家?guī)欤瑖栏褡裱虏偶鎮(zhèn)涞膶＜疫x取原則，并對入庫專家實行動態(tài)管理和嚴格的考評制度。創(chuàng)新基金管理中心組織的立項審查過程規(guī)范，設有互相監(jiān)督機制。

創(chuàng)新基金項目評審內(nèi)容既包括對項目技術(shù)水平的審查，也包括對企業(yè)綜合實力的審查。評審專家按照企業(yè)發(fā)展能力、項目技術(shù)創(chuàng)新性、項目產(chǎn)品市場、商業(yè)模式、企業(yè)財務狀況、投資預算的合理性和自籌資金的可行性等多個方面的評價指標，審閱企業(yè)的申報材料。

四、創(chuàng)新基金本年度支持重點

創(chuàng)新基金要繼續(xù)堅持以市場為導向、支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)、重點突出、管理規(guī)范、競爭擇優(yōu)的原則，加大對科技型中小企業(yè)的支持力度，為奪取應對國際金融危機沖擊的全面勝利、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作貢獻。2010年創(chuàng)新基金支持的重點是創(chuàng)新性強、技術(shù)含量高、市場前景好、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目；圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有資源消耗低、帶動作用大、就業(yè)機會多、綜合效益好的關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵創(chuàng)新產(chǎn)品項目；圍繞十大重點振興產(chǎn)業(yè)，為技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益提供先進技術(shù)支持和配套服務的創(chuàng)新項目；以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，尤其是畢業(yè)大學生、研究生（包括海外留學生）在大學科技園、創(chuàng)業(yè)中心等創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)內(nèi)的創(chuàng)新項目；人才密集、技術(shù)關(guān)聯(lián)性強、附加值高并已直接服務于社會經(jīng)濟發(fā)展的高技術(shù)服務業(yè)項目；為科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活動服務的公共技術(shù)服務平臺項目；創(chuàng)業(yè)投資引導基金風險補助、投資保障、階段參股試點項目；具有一定技術(shù)含量，在國際市場上有較強競爭力，以產(chǎn)品出口為導向的項目；重大科技專項相關(guān)成果的市場轉(zhuǎn)化項目；符合區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，結(jié)合西部欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和資源優(yōu)勢，適合于西部欠發(fā)達地區(qū)的創(chuàng)新項目。

五、創(chuàng)新基金各類項目審查重點

針對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活動的特點和創(chuàng)新基金的支持政策，創(chuàng)新基金采取不同的項目類型給予資助。各類項目的審查側(cè)重點是：

創(chuàng)新項目：重點支持科技型中小企業(yè)在新產(chǎn)品的研發(fā)初期、研發(fā)中期以及對于市場急需的、有較好創(chuàng)新性的產(chǎn)品中試階段的技術(shù)創(chuàng)新活動。技術(shù)創(chuàng)新性包括新技術(shù)的發(fā)明、一項成熟技術(shù)的新應用、多項技術(shù)的集成應用。對于研發(fā)初期的項目，立項審查關(guān)注的重點是技術(shù)創(chuàng)新性、企業(yè)領(lǐng)導者素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)團隊狀況。對于研發(fā)中期的項目，立項審查關(guān)注的重點是項目產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新性、項目產(chǎn)品市場、項目承擔企業(yè)的創(chuàng)新能力和基礎條件。對于高技術(shù)服務業(yè)項目，支持的目的是通過資助服務中的技術(shù)創(chuàng)新活動，提升企業(yè)核心服務業(yè)務水平和企業(yè)的綜合競爭能力，促進高技術(shù)服務業(yè)企業(yè)的快速成長，立項關(guān)注的重點是服務的技術(shù)含量和商業(yè)模式創(chuàng)新。

中小企業(yè)公共技術(shù)服務機構(gòu)補貼資金項目：重點支持為中小企業(yè)提供創(chuàng)新資源共享服務，為技術(shù)創(chuàng)業(yè)提供孵化服務，為中小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移提供服務等服務業(yè)務。支持的機構(gòu)需具有開放的服務模式、明確的服務對象群體、較好的服務基礎和服務能力。中小企業(yè)公共技術(shù)服務機構(gòu)補貼資金項目設立的目的是通過資助，引導和鼓勵更多非營利性和公益型機構(gòu)開展面向中小企業(yè)群體的技術(shù)服務，并使其形成一個群體，更加有效地發(fā)揮中央財政的政策引導作用。中小企業(yè)公共技術(shù)服務機構(gòu)補貼資金項目立項審查關(guān)注的重點是服務內(nèi)容的市場需求、服務能力和服務績效。