未來提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老金很有必要 推進多層次養(yǎng)老保險體系
老有所養(yǎng)是我國2.2億老年人的期待。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,2024年,我國60歲以上人口升至2.2億,占比16.1%。也就是說,中國每6個人中,就有1個人是老年人。中國正面臨迅速而來的老齡社會,十幾年前一直講‘狼來了現(xiàn)在才是真的‘狼來了10年間比重增加了6個百分點。據(jù)中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院院長翟振武預(yù)計,從2024年開始,中國老年人口每年幾乎要翻倍至2500萬,一直要延續(xù)到2040年,屆時老年人口占比將達33%。?不過,不同地區(qū)、不同類型養(yǎng)老金之間的標準差異明顯。中國人民大學(xué)基于全國28省、134個縣區(qū),462個村居所做的調(diào)查顯示,從養(yǎng)老金的中位數(shù)看,從高到低依次是機關(guān)事業(yè)單位離退休老年人的養(yǎng)老金(3000元),城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金(2300)元,城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老金(1070.9)元,而農(nóng)村社會養(yǎng)老保險金中位數(shù)僅為60元。上述《中國老年社會追蹤調(diào)查》建議,政府應(yīng)通過多種措施,切實提高農(nóng)村老年人的養(yǎng)老金水平;鼓勵各地區(qū)建立高齡津貼制度和養(yǎng)老服務(wù)補貼制度,拓寬農(nóng)村老年人的收入來源,提高老年人養(yǎng)老的物質(zhì)基礎(chǔ)。對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金傾斜盡管報告顯示,我國超八成城鄉(xiāng)老年人領(lǐng)取了養(yǎng)老金,但不同地區(qū)養(yǎng)老金標準差異較大。其中,城市老年人有 91.25%領(lǐng)取養(yǎng)老金,且71.93%老年人的最主要生活來源是養(yǎng)老金,像機關(guān)事業(yè)單位離退休老年人月平均養(yǎng)老金為3175元。也就是說,養(yǎng)老金基本可以保障他們的生活,中國人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長杜鵬表示。但是,在廣大的農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村老年人有70.79%領(lǐng)取養(yǎng)老金,但僅有 17.22%能夠依靠養(yǎng)老金生活,月均養(yǎng)老金為141元。按照全面建成小康社會目標,建立基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機制是十三五期間的主要任務(wù)之一。據(jù)了解,其中有兩個重點,其一是統(tǒng)籌安排企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整。此外,對城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇在提高上應(yīng)該有所傾斜。與之相對應(yīng)的是,我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金已連續(xù)11年上漲,而城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金去年才首次上調(diào),從每月55元增至70元。
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