信用擔(dān)保是指企業(yè)在向銀行融通資金過(guò)程中，根據(jù)合同約定，由依法設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)以保證的方式為債務(wù)人提供擔(dān)保，在債務(wù)人不能依約履行債務(wù)時(shí)，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)合同約定的償還責(zé)任，從而保障銀行債權(quán)實(shí)現(xiàn)的一種金融支持方式。信用擔(dān)保的本質(zhì)是保障和提升價(jià)值實(shí)現(xiàn)的人格化的社會(huì)物質(zhì)關(guān)系。信用擔(dān)保屬于第三方擔(dān)保，其基本功能是保障債權(quán)實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)資金融通和其他生產(chǎn)要素的流通。

　　基本原則

　　區(qū)別對(duì)待

　　信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)良莠不齊，在資本實(shí)力、風(fēng)險(xiǎn)控制、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和商業(yè)信譽(yù)等方面存在較大的差別。因此，并不是每個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)都可以參與保全擔(dān)保。各高級(jí)法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合各地的實(shí)際情況，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與保全擔(dān)保的條件進(jìn)行限定，排除實(shí)力弱小的機(jī)構(gòu)進(jìn)入司法擔(dān)保業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

　　適度審慎

　　信用擔(dān)保與實(shí)物資產(chǎn)擔(dān)保相比，法院不易審查和控制，風(fēng)險(xiǎn)較大。因此，我們認(rèn)為，對(duì)于保全擔(dān)保而言，信用擔(dān)保的運(yùn)用還不宜普遍化。另外，人民法院在審查信用擔(dān)保的過(guò)程中，一方面要謹(jǐn)慎；另一方面，如果情況允許，應(yīng)當(dāng)盡可能聽(tīng)取對(duì)方當(dāng)事人的意見(jiàn)，尤其是在解除保全的案件中。

　　核準(zhǔn)備案

　　信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)在各級(jí)法院開(kāi)展司法擔(dān)保業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各高院審核同意并經(jīng)統(tǒng)一備案。各高院出臺(tái)有關(guān)規(guī)定后，符合條件并有意開(kāi)展司法擔(dān)保業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)持有關(guān)文件向高院申請(qǐng)核準(zhǔn)并備案。備案制有利于統(tǒng)一管理，建立靈活的進(jìn)入退出機(jī)制，也減輕中、基層法院的審核壓力。

　　2體系完善

　　1．信用擔(dān)保體系的設(shè)計(jì)需要綜合考慮

　　信用擔(dān)保體系成功與否取決于眾多因素。首先，必須合理界定擔(dān)保機(jī)構(gòu)與政府、銀行和企業(yè)之間的關(guān)系。其次，一個(gè)國(guó)家信用建設(shè)歷史的長(zhǎng)短直接影響著信用擔(dān)?；顒?dòng)的風(fēng)險(xiǎn)?？傊?，擔(dān)保機(jī)構(gòu)政府出資比例、擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理運(yùn)行模式、信用擔(dān)保比例、放大倍數(shù)以及擔(dān)保費(fèi)率。

　　2．信用擔(dān)保制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)以防范風(fēng)險(xiǎn)為出發(fā)點(diǎn) 　任何國(guó)家信用擔(dān)保體系的成功都離不開(kāi)政府資金的參與，完善我國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系同樣不應(yīng)拒絕政府資金。但是，政府資金和擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間不應(yīng)形成預(yù)算軟約束關(guān)系。財(cái)政每年為再擔(dān)保機(jī)構(gòu)投入多少資金，要受到社會(huì)的廣泛監(jiān)督，硬化預(yù)算約束。而在信用擔(dān)保體系運(yùn)行模式選擇上，我國(guó)現(xiàn)階段也不應(yīng)采用政府直接操作型和權(quán)責(zé)制。

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